移民风暴 英国将公布限制欧盟移民计划 内忧外患压力重重

英国首相卡梅伦表示,将在圣诞节前公布进一步限制欧盟成员国公民在英国居住期间享受福利和权利限制的计划框架,但尚未作出最终决定。

据消息人士透露,英国政府可能会提议在欧盟移民人口申请英国社会保险号码达到一定数额后宣布“急刹车”,暂停对新欧盟移民签发社会保险卡。没有合法社会保险卡号的人不能在英国工作和享受社会福利。

分析人士认为卡梅伦如今正经受英国大选和欧盟的双重压力,被前后夹击。一方面,右翼反欧盟党派“英国独立党”(UKIP)迅速崛起,在11月20日的一次地方补选中可能会出现再次击败执政党的局势。为避免继续流失选票,执政保守党必须要强化对欧盟态度。

独立党成立于1993年,以推动英国脱离欧盟为宗旨。在今年5月的欧洲议会选举中,该党获得28.73%的选票,成为欧洲议会中英国第一大党。过去,英国一直是保守党、工党和自民党的“三党政治”,其他小党都难成气候。如今独立党的崛起正改变英国的政治版图。该党的脱颖而出,反映出英国选民对欧盟的不满情绪正在蔓延,也迫使卡梅伦为保住选票采取更强烈的疑欧立场。

但是另一方面,欧盟也在不断给卡梅伦施压。日前,离任欧盟委员会主席巴罗佐坚称,英国提议对欧盟区国家公民自由流动“人为设限”是不可能被接受的。巴罗佐此前多次警告英国政府,任何形式的限制欧盟移民权利都是“非法”的。

英国政府和议会均已分别签署和核准了奠定欧盟基础的《罗马条约》等一系列国际条约,使得这些欧盟条约已经成为英国国内法,因而政府政策必须保证不违反欧盟条约,确保“不违法”。

对于巴罗佐的警告,英国首相府反驳称,这个即将离任欧盟领导人的讲话不负责任。首相府同时表示,卡梅伦将试图不从根本上动摇欧盟“人口自由流动”基本原则,有条件地推出限制欧盟公民享受福利和工作权的政策框架。

如何平衡好民间反移民情绪和欧盟条约的限制,将是卡梅伦在2015年大选前需要解决的棘手问题。

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